为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会关于“促进人口高质量发展”的战略部署，2025年10月24至25日，中国人口学会在河北衡水举办四中全会精神专题研讨会，围绕人口高质量发展主题，聚焦育儿补贴制度、普惠托育服务、生育友好社会建设等议题进行深度研讨。

会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是促进人口高质量发展的关键时期。当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的明显趋势性特征，面临新的矛盾和挑战，要认真学习贯彻四中全会精神，系统总结地方实践经验与学界研究成果，为加快生育支持政策体系建设提供科学支撑。本次研讨会旨在以四中全会精神为指导，凝聚多方智慧，探索育儿补贴、托育服务、生育友好社会建设的路径机制，服务人口高质量发展全局。

中国人口学会会长杨文庄主持会议开幕式，秘书长庄亚儿、副秘书长张刚主持专题研讨，河北省卫生健康委党组成员、副主任李殿军，衡水市委副书记、市长董晓航在开幕式上致辞。中国人民大学国家一级教授、中国人口学会名誉会长翟振武，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任、中国人口学会副会长贺丹，河北大学教授、长江学者、中国人口学会副会长王金营，衡水市副市长、民革衡水市委主委崔海霞，国家卫生健康委人口监测与家庭发展司政策处处长王俊，有关专家学者、部分地区卫生健康部门代表、国际组织及企业代表等40余位嘉宾参会。

杨文庄主持育儿补贴制度专题讨论。贺丹指出，育儿补贴是国家首次推出的普惠性经济支持政策，建议坚持宏观政策民生导向，加强对育儿补贴效果监测评估，加强国家与地方政策衔接，实施农村婴幼儿照护入户指导项目等。河北省社会科学院宏观经济与公共政策研究中心主任王春蕊以河北为例，指出提升生育意愿的三大核心困境为经济负担、婴幼儿照料和女性职业发展压力，建议优化财政分担机制并引入社会资本协同。联合国儿童基金会驻华办事处社会政策处社会政策项目官员刘滢静建议扩展目标从生育支持转为提升家庭福祉与社会保障等多重战略定位。

地方实践方面，河北省衡水市卫生健康委党组书记、主任高卫红，北京市昌平区卫生健康委副主任张庆华，天津市滨海新区卫生健康委妇幼家庭室副主任高振山介绍了三地在育儿补贴制度的宣传、申报、核实以及有关准备工作进展情况，确保群众及时享受政策红利。

翟振武教授点评本专题时指出，探讨育儿补贴制度价值导向、效果评估及落实问题很有意义，该政策旨在解决民生问题，应避免功利化，细致落实并提升效果持续性。

庄亚儿主持托育服务专题讨论。山西省计划生育协会专职副会长原效国分享了以县级公办综合托育服务中心全覆盖为突破推进全省托育服务高质量发展的经验。山西省长治市卫健委党委委员、副主任吴军介绍长治市已初步形成以市级托育综合服务中心为引领的“1+12+N”的婴幼儿照护服务体系。内蒙古通辽市卫生健康委党组书记、主任陈静介绍通辽市以“三维聚力”模式推进普惠托育、打造“石榴籽”特色托育品牌。广州市妇女儿童医疗中心儿童保健部副部长胡艳分享了以“医育结合”推动普惠服务高质量发展的做法和经验。

北京大学人口研究所副所长、副教授张蕾指出普惠托育服务经济可负担性，对于保障生育意愿的强度具有显著积极的作用。北京师范大学副教授高嘉敏认为使用托育服务能够缩小家庭育儿预期与实践的差距，巩固家庭育儿功能。杭州师范大学公共卫生与护理学院学术副院长、教授张晶建议构建“资格认证+职称评定”双轨制的“医育融合”人才培养体系。中国人口学会托育服务分会副理事长、京学集团创始人李敬认为借鉴国际托育经验，我国需要在未来5–10年内完成托育投入财政化、托育普惠化。

王金营对本专题发言进行点评：托育服务需以普惠化为核心，推动形式多元化、标准化，并关注服务质量均衡、人才队伍稳定及区域协调发展。

张刚主持生育友好专题讨论。中央民族大学民族学与社会学学院教授杨菊华建议从“家国同构”历史逻辑重塑婚育文化价值。河北大学人口研究所所长、教授王朋岗从有关国家婚内生育率视角进行研究，认为我国应进一步完善生育支持政策体系尤其是育儿补贴政策。

企业在生育友好建设中的作用备受关注，首都经济贸易大学劳动经济学院教授茅倬彦认为生育导致女性家庭－工作冲突概率高于男性，呼吁企业落实弹性休假、育儿假共享制度。默克中国生育政策主任邹娟分享了“弹性工作制+辅助生殖福利”组合措施的效果。南京邮电大学社会与人口学院副院长、副教授周晶晶建议，通过“住房倾斜、教育减负、医疗保障”多维政策协同，降低家庭婚育成本。中国人民大学人口与健康学院教授陈卫对本专题发言进行了详细点评与针对性建议。

会议期间，与会专家学者参观调研了衡水托育机构与教育机构，包括小萝卜托育中心、昆仑起航幼儿园托育中心、雪融托育中心、衡水市妇幼保健院托育中心、衡水市婴幼儿照护服务中心、衡水市康复托育中心、衡水中学等，对衡水“特殊婴幼儿托育”“医育结合”“公办示范”等经验给予了肯定。

杨文庄会长对会议进行了总结，地方实践与专家学者研究成果亮点纷呈，人口高质量发展需坚持“系统思维、协同推进”，一是强化政策协同，推动育儿补贴、个税扣除、生育保险、住房保障、教育医疗等政策形成合力；二是夯实服务基础，加快普惠托育政策法规、标准规范体系建设，培育专业化人才，尽早实现“质量有保障、价格可承受、方便可及”的服务供给体系；三是营造社会氛围，通过新型婚育文化建设和企业责任落实，树立积极的婚恋观、家庭观、生育观，营造生育友好的社会舆论环境。本次研讨会的召开，提供了理论参考和实践样本，让学界智慧与地方经验深度交融。

来源：中国人口学会