近日，国家发展改革委等部门印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，“嵌入式服务”这一提法值得关注。

嵌在哪？社区、小区内，方便群众生活的“家门口”。啥服务？养老托育、社区助餐、家政便民、文化休闲、儿童游憩等一站式齐全。

这一举措释放出新信号：公共服务转型升级，未来得在“嵌入”二字上下功夫。

首先，公共服务要在物理上“嵌入”社区。满足“一老一小”的需求很关键。老年人往往喜欢就近接受照料，居家养老意愿强烈；婴幼儿家庭托育需求也不少，半日托、计时托、临时托等灵活服务供给有缺口。对此，社区嵌入式服务能即时上门、随时可达，因而更好匹配“一老一小”群体对服务便捷化的要求。

嵌入式服务彰显出集约物理空间的建设智慧。目前，中国城市已进入存量发展阶段，与其在紧张的土地中新建大型服务空间，不如利用好城市的“金角银边”，让各种服务设施在已有社区里“插花”。开展社区嵌入式服务，不用轰轰烈烈地“大拆大建”，而是在方寸间“绣花”，通过补改一批、转型一批、划转一批、配建一批，优化空间布局，满足民众所需。

其次，公共服务要在情感上“嵌入”社区。社区承载着人们对和谐人际关系的美好期望。《孟子》有言，“乡田同井，出入相友，守望相助”，道出了传统聚落作为情感共同体的一面。

到了现代，人口异质性强、流动性大，城市社区作为一方安稳的“庇佑所”，也需要满足人们抵御个体原子化的精神需求。一起在社区餐厅吃个饭、唠唠家常，在小区楼下约场球、聊聊近况，周末带娃参加社区亲子活动，让孩子多个玩伴……

借助社区嵌入式服务，“陌邻”变“亲邻”，个体更健康，社会更和谐。

第三，公共服务要在体制机制上“嵌入”社区。过去，社区服务往往只靠社区大包大揽，导致后期疏于管理、疲于维护，建时轰轰烈烈，用时冷冷清清。要想避免这种“一锤子买卖”，社区服务必须建立可持续的体制机制。例如，企业、社会组织、志愿团队等多元主体齐上阵，公建民营、民办公助等多样模式齐发力，让更多社会力量参与探索建设社区服务的长效机制。

现在，全国多地已在积极探索开展社区嵌入式服务。杭州抓住筹办亚运会契机，建设一批百姓家门口的服务设施，屋顶打球、桥底健身成为新风尚；南京社区“红庙食堂”中午是老年人的餐桌，午后变休闲娱乐的牌桌，晚上又成为小朋友的学习桌……开展城市社区嵌入式服务建设，少不了基层首创精神。嵌入的是服务，连接的是民心，让更多普惠优质服务“嵌”到老百姓的心坎上。

来源：人民日报海外版